库车,维吾尔语念Kuqa,有悠久、长久之了。是同一块美丽富饶的绿洲,地处巍巍天山南山下,塔里木盆地北缘。
古称龟兹,曾是古丝绸之路上之平等粒璀灿的明珠,是西域文明的集大成的地。汉的西域都护府,唐之安西还护府及龟兹还督府均一度使于这。清光绪年里如果库车直隶厅,后改变设直隶州。民国2年(1913)改设库车县,现隶属阿克苏地区。
库车以其方便的历史沉淀,灿烂的龟兹文化也主题,加之浓郁的少数民族风情,秀美的自然风光,独特之旅游景点,
而形成了档次多、品位高、功能都、博大精深,气势恢宏的资源优势,是新疆漫游资源的缩影,有着发展旅游业良好之底子标准。
县境内发生文物保护单位76处在,其中国家级5处在,自治区级16处在,县级55地处,是新疆古龟兹文化遗存的严重性分布区,
有着不行比拟的史与办法价值,在文物研究、国内外旅游市场有充分高之知名度与影响,在自治区“五区三线”旅游发展格局中占据着要地位。
库车县相距乌鲁木齐739公里,距阿克苏市250公里,距库尔勒市273公里,距伊宁市921公里,都产生公路干线连接。

  七月中旬,新疆阿克苏地区库车县出土万余枚古代铜钱,为研究新疆先历史提供了大气实物资料。然而,铜钱出土时发生的扒窃事件,险些让家等同太平百钱去的至臂。在追缴被盗古钱的进程被,文物、公安联手执法的“龟兹模式”让丁面前同一亮。

  809枚古钱少上追回

  7月16日上午,阿克苏地区库车县萨克萨克大街办事处棚户区改造工程现场,47叫作本土的建筑工人挥锹掘土,十分繁忙。正在地基深坑中作业的推土机忽然停了下。操作工跳出驾驶舱,在铲斗旁蹲下来,用手在土方中掉弄翻看,“挖到了重重铜钱!”他高喊一望。

  工人等纷纷围绕上,只见刚开来底初土中夹在不少铜钱及碎陶块。几叫作那个有胆识的工人意识及,这些铜钱应是国文物,动不得,遂立即往工地负责人汇报情况。而这,另几称为工人从土中飞快地抓来几将铜钱,匆匆离开。

  14时许,工地负责人为库车县文物保护管理局告诉:工地发现大量古老钱币。库车县文物保护管理局局长陈伟任经验判断,这些铜钱肯定“来头”不小,便选调全体工作人员至现场,展开保护性勘察。得知有人得到了有些货币时,陈伟等人心里一惊,立刻着手追回没有之币。可是不管他们什么做思考工作,就是没有人认同将了古钱币。无奈之下,文物保护管理局向阿克苏地区公安局龟兹分局报了警。

  龟兹分局局长杨健告诉记者,当时共有15人数点过钱,其中有7人口前后没有去过现场。于是,民警将怀疑对象锁定在任何8口身上,挨家挨户上门走访,并针对那个行踪密切关注。经过三番五次说服教育,次日,8人数拿所用的809朵钱币全部交出。

  此类文物违法事件在库车县连无是首先破发出。4月中旬,某石油企业于该县大故城遗址附近施工时,无视文物保护警示标识,在保护区内打了一样长长的坑道准备铺设输油气管线。库车县文物保护管理局本着这种表现制止无果后,立即往龟兹分局报警。在龟兹分局的厕下,某石油公司最后接受了处罚,并装满深坑改道铺设管线。

  万不必要朵铜钱韵惊四座

  7月26日,库车县文物保护管理局的保管室里,新疆自治区文物局文物行政执法总队、新疆文物考古研究所、阿克苏地区文物局、库车县文物保护管理局之考古学家、文物学者将进行一项鉴别工作。当36只装满铜钱的网状储物罐摆上行事大时,所有人且于前底气候惊呆了。

  储物罐里的铜币大小不一,表面虽然全了绿色铜锈,但镌刻在上面的笔迹清晰可辨。陈伟告诉记者,经工作人员仔细清点,钱币总数确定为14000朵。

  在阿克苏地区文物局局长、古币鉴定大家颜松的司下,考古学家、文物学者等开对具有铜钱进行辨别和肯定。数小时后,铜钱的“身份”逐渐清晰,种类有货泉、小货泉、半点滴钱、五铢钱、厚五铢、小五铢、大汉五铢,还有雷同朵珍贵的太平百钱。据颜松介绍,这些钱的年份在公元4交5世纪,为当时底中央政府统一铸造,其品种多、品相好、数量好、断代清晰,在新疆考古发现史上挺稀少。而太平百钱是三国时铸造的钱币,在新疆是第一不成出土。

  及这些古老钱币混杂在一齐的尚时有发生广大散陶片,新疆文物考古研究所契合所长于志勇对那个识别以及拼接后以为,碎片的原型应是一个绿釉罐和一个黑陶罐。它们内壁上之铜锈与文的锈迹互相吻合,应是收藏14000朵铜钱的容器。从这样的珍藏方式可想见,铜钱的出土地可能是千篇一律介乎遗址。

  记者跟专家们到文的出土地——库车县萨克萨克街道办事处棚户区改造工程的工地。现场都被文物保护管理局约,并禁止无关人员进出。记者于一个距离地面4米的地基深坑内看看,坑底依稀可识别年代久远的土夯路面、烧火留下的灰烬、动物之骨头……种种迹象都当征于志勇的判定,这个区域应为一高居人类活动遗址。专家们表示,从这边出土之币,尤其是那么枚太平百钱,为研究新疆史增添了新的玩意儿资料,是汉唐的话中央政府统辖西域的还要平等佐证。

  “龟兹模式”显成效

  同一案件,为何文物部门执法处处碰壁,而龟兹分局就会成功结案?

  据新疆自治区文物局文物行政执法总队队长殷春茂介绍,《文物保护法》赋予了文物保护部门执法权,对违纪事实清楚、证据确凿的犯案人员给予行政处罚。但这些惩罚仅限于警告、罚款,显然不具威慑力。不法分子并无恐惧文物执法人员,有时甚至暴力抗法。所以多下,文物部门只能凭借人们的道德意识约束违法行为。

  公安机关执法权的强制性、特许性和单独为性能为非法人员强有力的震慑。杨健告诉记者,为了有力保护库车境内文物,2010年,阿克苏地区警察局抽调警力成立龟东分局,重点保护库车县国内的6处国家级文物保护单位跟19处自治区级文物保护单位。

  龟兹分局是全国唯一一个因文物保护为根本任务之公安分局,这个突出位置而该局的干活指向强、效率高。截至目前,龟兹分局已经一起库车县文物保护管理局侦破10自文物违法案件。文物、公安共执法之“龟兹模式”在库车县的文物保护工作面临初见成效,但按照有广大问题用解决。

  杨健告诉记者,库车县底文物古迹多分布于沙漠或山谷,这被文物保护工作带来不便,且少的警员为无从全面监管有文物古迹。文物执法还求民警有丰富的文物保护专业知识,能时时掌握本地考古动态、文物发现事态,显然,龟兹分局于这些点未占用优势。而库车县文物保护管理局虽然少一开有力度之专业执法队伍。据殷春茂介绍,受编制及技术手段的限制,新疆自治区文物局文物行政执法总队特出4称工作人员,而一些县级文物部门甚至未曾正式的文物执法队伍。

  打击文物犯罪“龟兹模式”或只是借鉴

  原有标准不换的气象下,改善状况最好好之方式是加大库车县文物、公安两机关的调和力度。杨健说:“可以自资源共享、及时联系、学习借鉴等方面入手,在库车县文物保护管理局与龟兹分局之间,形成一个飞跃联动机制。”去年,新疆自治区文物部门与公安机关曾立下文物执法联动协议。由于文物执法耗时、费力、专业性强,甚至牵扯多单位的便宜等由,联动执法还非熟。

  新疆文物资源丰富,随着全区基本建设的加速,田野文物被破坏时有发生。作为全区文物执法办事之统筹者,殷春茂非常肯定“龟兹模式”,希望就无异于模式会于新疆全区推广,在重点文物古迹较多的试点县购进成立文物公安分局,比如以库尔勒市建立楼兰分局,在和田地区成立尼雅分局相当。

  据第三不成全国文物普查统计,近30年来消灭的4万差不多处于不足移动文物中,有一半以上毁于各建设走。有些地区以向上旅游产业时对文物过度用,甚至也建设旅游景区要损坏文物。盗窃、盗掘、走私文物及古脊椎动物化石、古人类化石等违法屡禁不止,大案要案时有发生,犯罪活动呈现职业化、集团化、暴力化、智能化趋势。在有的偏远地方,不少文物古迹散布于大规模田野、山区、戈壁,长期处于无人守护状态,成为犯罪分子觊觎的靶子,文物安全压力大。

  新疆西律师事务所主任张元欣说,如果说文物是一个部族的历史折射,文物保护则是一个国家文化延续的首要。在经济的发展及了初的万丈后,文化的要害更加显得至关重要,文物保护也紧急。从法角度而言,对于文物的维护于制层面已经相对健全。但法律必须经实施才会促成,在尽层面,我们的多法律制度依然在落差,其中非以文物保护等习俗的软法为万分。新疆库车县以全国绝无仅有成立为保护文物也机要职责之公安分局的作法,无疑为化解文物保护当前面临的难题起了一个师示范作用。

  新疆社会科学院法学研究所所长白莉看,目前,全国各地文物执法机关非全面、执法人员偏少、经费不足的场景较广阔,在基层尤其突出,执法工作难以有效开展,因此,文物、公安、工商、海关、住建、商务等有关机构要加强配合协作,形成防范、打击文物违法违纪之强强联合与长效机制。而“龟兹模式”值得全国文物保护重点地面借鉴推广,应当以关乎文物保护各相关单位内建立文物安全联席会议制度的功底及,按照治安属地管理条件,由文物保护部门帮助各级公安部门在主要文物、博物馆单位要文物犯罪活动相对崛起的地方开设文物、公安共特派机关,加大对文物犯罪行为的打击力度。

   2012年08月13日 07:52 法制日报

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